执行摘要 

　　2013年近26,000人在灾害中遇难。

　　2013年发生了308起灾害事件，包括150起自然灾害和158起人为灾难。近26,000人在灾害中丧生或失踪。

　　台风海燕是2013年度造成最大生命损失的灾害事件。 

　　2013年11月台风海燕袭击菲律宾，这是全球范围内有记录以来最强的台风之一，造成约7,500人死亡，并导致400多万人无家可归。海燕是2013年造成最大生命损失的灾害事件。造成第二大生命损失的灾害事件是6月份发生在靠近喜马拉雅山脉印度北阿坎德邦的水灾，约6,000人因此殒命。

　　2013年全球因灾害导致的经济损失达到1,400亿美元，其中亚洲损失最大。 

　　去年因自然灾害与人为灾难导致的经济损失总额达到1,400亿美元，较2012年的1,960亿美元有所减少，并低于1,900亿美元的10年平均水平扣除通胀因素之后)。亚洲损失最为惨重，其中太平洋气旋造成的经济损失最大。北美和欧洲地区的天气事件也导致了很大损失。

　　保险损失为450亿美元，主要是由水灾和其他天气相关事件造成的。

　　保险损失约为450亿美元，较2012年的810亿美元有所下降，同时也低于610亿美元的10年平均损失水平(扣除通胀因素之后)，主要受益于美国飓风季比较温和。2013年，自然灾害造成370亿美元的损失，人为灾难造成80亿美元的损失。造成最大损失的灾害是欧洲和加拿大的大规模水灾、欧洲创纪录水平的雹灾和多次风暴、美国的对流雷暴和龙卷风以及菲律宾的台风海燕。

　　随着经济发展，灾害事件造成的财务损失日益增加。

　　2013年，全球在应急准备和灾害风险管理方面取得了一定进展。不过，随着经济发展、人口增长和全球城市化进程，灾害事件造成的经济损失也将日益增加。本期sigma报告有一章专门介绍气候变化，未来该现象将可能成为造成损失的重要成因。

　　气候变化可能会导致未来损失进一步增加。

　　气候变化被普遍认为是人类活动产生的温室气体排放所造成的，并可能会导致极端天气事件更加频繁，且严重程度增加。《斯特恩气候变化经济学报告》(Stern Review on the Economics of Climate Change)指出，如果不加以控制，到本世纪末，气候变化的成本可能会增至占全球GDP的20%左右。应对气候变化，就需要减少温室气体排放，同时需要采取一体化的灾害风险管理措施。本报告将介绍具有成本效益的气候变化适应措施，这可能会减少高达68%的气候变化风险。

　　通过为灾害风险定价，(再)保险业有助于降低重大灾害事件的成本。 

　　除了各地采取的风险防范和缓解措施之外，保险也是个强有力的解决方案，可以增强防范灾害事件应对能力。自然灾害造成的经济损失与保险损失之间存在巨大缺口，对公共部门，以及最终对未保险的个人和企业将形成显著的负担。通过对风险进行定价，并因此加强投资与构建风险防范措施，再保险和保险业可帮助减少重大灾害造成的经济与社会成本。

2013年灾害——全球概况

  2013年发生了150起自然灾害和158起人为灾难。

　　灾害事件数量：308起

　　根据sigma选择标准，2013年发生308起灾害事件，较2012年的318起有所减少。其中150起为自然灾害，较2012年的167起下降，人为灾难为158起，较2012年的151起上升。

　　sigma巨灾事件选择标准

　　根据sigma定义，如果某个事件的保险索赔额、经济损失总额或伤亡人数超过一定标准，则属于巨灾并包括在sigma数据库里。下表详细列出相关标准。

　　遇难人数：26,000人

　　2013年在sigma的遇难人数排名记录中位居第20位。

　　2013年，近26,000人因自然灾害与人为灾难而丧生或失踪，位居sigma的遇难人数排名记录中第20位。遇难人数比前一年增加了83%，但是仍远低于1990年以来约68,000人的年均遇难人数。2013年，台风海燕造成最大生命损失，菲律宾约7,500人因此丧生或失踪。海燕在越南和中国也造成一定程度的伤亡。

　　2013年，约20,000人因自然灾害而丧生。 

　　2013年，全球约20,000人在自然灾害中丧生或失踪，这些自然灾害大多是风暴、水灾和其他严重的天气事件。除了台风海燕之外，6月份发生在靠近喜马拉雅山脉的印度北阿坎德邦的水灾造成约6,000人殒命。热浪也造成一定伤亡。夏季高温导致了英国760人和印度531死亡。而在其他地区，例如巴基斯坦有399人死于9月份的一场地震中。

　　人为灾难造成6,000人丧生，其中1,127人死于孟加拉国一家制衣厂发生的火灾中。

　　约6,000人在人为灾难中丧生，与2012年的人数大致相同。造成最多遇难人数的事件是4月份发生在孟加拉国一家制衣厂的火灾，1,127人因此丧生，使之成为全球现代历史上造成最大生命损失的工业火灾事件之一。

　　船运灾难和巴西一家夜总会的火灾也造成一定伤亡。

　　2013年造成遇难人数较多的其他人为灾难事件包括一艘在地中海中搭载移民从北非前往意大利兰佩杜萨岛的船只着火后倾覆(366人丧生)，以及巴西一家夜总会烟花引起的火灾(235人丧生)。符合sigma选择标准的船运灾难事件造成了1,135人丧生，较2012年的1,700多人有所下降，而商业和住宅建筑重大火灾和爆炸导致2,113人丧生，较2012年的1,367人有所上升。发生在世界不同地区的恐怖袭击造成1,192人殒命，较2012年的800人有所上升。航空灾难造成179人死亡，较2012年的400人有所下降。

　　经济损失：1,400亿美元。

　　2013年的经济损失远低于10年平均水平。

　　2013年全球因自然灾害与人为灾难导致的经济损失估计约为1,400亿美元，较2012年的1,960亿美元有所减少并，低于1,900亿美元的10年平均损失水平(扣除通胀因素之后)。2013年的灾害损失占GDP的0.19%，也低于0.30%的10年平均水平。

　　自然灾害相关损失约为1,310亿美元。

　　2013年自然灾害引发的相关损失约为1,310亿美元，主要是由亚洲、北美和欧洲的水灾和其他极端天气事件造成的。

　　人为灾难造成90亿美元的经济损失。 

　　在2013年1,400亿美元的总损失中，人为灾难造成90亿美元损失，较2012年的80亿美元有所增加。

　　保险损失：450亿美元 

　　2013年保险损失也低于平均水平。

　　据估计，在2013年因自然灾害与人为灾难导致的1,400亿美元总经济损失中，近三分之一(即450亿美元)由保险业承担。自然灾害造成的保险理赔额为370亿美元，是自2009年以来的最低水平，并远低于550亿美元的10年平均水平(扣除通胀因素之后)。2013年，重大人为灾难造成的保险理赔额为80亿美元，高于2012年的60亿美元。大型炼油厂和其他工业设施发生的火灾是导致保险损失较高的主要因素。

　　保险损失相当于GDP的0.05%。

　　2013年的自然灾害损失占GDP的0.05%，占非寿险直接保费收入的2.2%，分别低于0.09%和3.7%的10年平均水平。

　　导致保险损失最大的事件发生在欧洲。

　　2013年保险损失达到或超过10亿美元的灾害有12起。欧洲中部夏季水灾是造成本年度损失最惨重的灾害事件，估计导致了40亿美元的保险损失和约160亿美元的经济损失。造成保险损失第二大的事件是7月份发生在德国的大规模雹灾，产生了38亿美元的理赔额。2007年，欧洲也发生了引发当年全球损失最大的两次灾害事件，当时大规模的水灾导致英国和欧洲中部遭受创历史纪录的损失。

　　2013年全球保险保障缺口为950亿美元。 

　　图4是历年来保险损失和经济损失的发展态势。两者之间的差额，即未保险损失水平或保障缺口有所扩大。该金额意味着没有得到保险保障的灾害事件所造成的经济损失。2013年，全球保障缺口为950亿美元。

　　可通过增加保险深度来缩小保障缺口。

　　经济发展、人口增长、城市化进程及风险易发地区资产集中度提高等等都使得自然灾害的经济成本增加。此外，气候变化也将导致未来天气相关损失增加。

　　如果保险深度没有相应提高，以上因素将会造成保障缺口进一步扩大。

　　地区概况

　　2013年北美和欧洲的保险损失最高。 

　　2013年，加拿大和欧洲的水灾以及美国的多起龙卷风使得北美和欧洲的保险损失最高。在亚洲，台风海燕及其他重大风暴是造成该地区最大的损失事件，而且还不幸的导致了最大的生命损失。

　　北美

　　遇难人数249损失总额320亿(美元)保险损失(美元)190亿

　　2013年北美的保险损失为190亿美元，是所有地区中最高的。损失主要是由加拿大的水灾以及美国多起龙卷风和相关雷暴造成的。其中有4起事件分别造成10亿美元或以上的保险损失。

　　阿尔伯塔省水灾是造成该地区损失最大的事件，并达到加拿大有史以来最高的损失水平。

　　最大损失的事件是6月份袭击加拿大阿尔伯塔省的水灾。一系列强风暴带来连续6天的暴雨，造成卡尔加里市发生了范围广泛的水灾，该省很多城镇宣布进入紧急状态。有4人丧生于洪水之中。这场水灾造成的经济损失估计为47亿美元，保险损失估计为19亿美元，使之成为sigma记录中加拿大发生损失最高的灾害事件。基础设施损害尤其严重。而后在7月，雷暴和骤发洪水袭击多伦多，又造成9亿美元的保险损失。

　　美国大平原地区在5月份爆发多起猛烈的龙卷风。

　　美国中西部大平原地区的恶劣天气催生出一系列猛烈的龙卷风，其中最具毁灭性的是5月20日袭击俄克拉荷马州穆尔市的EF5级3龙卷风，该事件造成24人丧生和18亿美元的保险损失，从而成为造成2013年美国保险损失最大的天气事件。这也是近年来袭击穆尔市的第二严重的龙卷风，1999年另一起EF5级龙卷风袭击该市时造成36人丧生。

　　美国的龙卷风季从3月一直持续至11月。

　　美国的龙卷风季开始于3月，并在密西西比河谷出现一系列雷暴和非常大规模的雹灾，造成16亿美元的保险损失。此外，在龙卷风季后期，11月17日，一系列严重的雷暴携带着狂风、大冰雹和无数起龙卷风袭击中西部，造成11人丧生，并有至少185人受伤。龙卷风爆发所产生的保险损失达10亿美元，从而成为sigma记录中损失最惨重的11月对流风暴事件。

　　不过，2013年美国的龙卷风数量低于平均水平。

　　不过，2013年，美国有记录的龙卷风发生数量已经是连续第二年低于平均水平。美国国家海洋与大气局风暴预报中心初步的统计记录显示，2013年发生891起龙卷风，远低于1990年以来1,300起的平均水平，且不到2011年1,894起龙卷风数量的一半。

　　龙卷风季使得2013年保险损失方面排名第6。

　　龙卷风季巅峰时期较稳定天气导致2013年成为有记录以来最不活跃的龙卷风季之一。不过，美国龙卷风及相关雷暴估计仍造成了100亿美元的保险损失，使得2013年成为sigma数据库中排名第6损失惨重的年份。随着城市化进程和财产价值提高，龙卷风及相关雷暴造成损失的潜力在不断增加。2013年有3起龙卷风及相关雷暴造成10亿美元或以上的损失。2012年和2011年的这类损失事件分别为6起和8起。

　　2013年北大西洋飓风季非常平静。

　　2013年北大西洋飓风季引发13起命名风暴，其中两起，即英格里德(Ingrid)和汉伯托(Humberto)达到飓风级别。这是自1982年以来飓风数量最少的一年，远低于1950—2012年期间6.3起的年平均发生数。这两起飓风都没有被归类为重大飓风，这是1994年以来没有出现过的情况。2013年也是连续第六年没有发生5级飓风。飓风季的首个热带风暴安德里亚(Andrea)是在美国登陆的唯一命名风暴。这场风暴仅在佛罗里达、佐治亚和南卡罗莱纳州部分地区造成轻微损害。2013年是连续第8年没有重大(3级及以上)飓风登陆美国的年份，是自19世纪60年代以来没有重大飓风的最长时期。

　　干燥的天气条件对风暴的形成起到遏制作用。

　　总体上，在命名风暴和飓风的数量、强度和持续时间方面，2013年是自1950年以来排名第6位的平静的大西洋飓风季。美国国家海洋与大气局(NOAA)气候预报中心指出，异常干燥的天气条件加上主要飓风生成地区大片区域的较高风切变对风暴的发展起到遏制作用。

　　一辆运载原油的列车在魁北克美干提湖出轨并随后发生爆炸，造成47人丧生。 

　　7月份，一辆运载原油的列车从美国北达科他州驶向加拿大东部地区，在进入魁北克美干提湖地区中心地带时，在无人操控的情况下出轨并爆炸。爆炸摧毁了附近的镇中心建筑并造成47人丧生，成为北美地区生命损失最大的灾害，也是加拿大自1864年以来发生的最严重的列车事故。在过去3年中，越来越多的通过铁路运输原油，以满足在没有足够管道运输能力的情况下不断增长的需求，尤其在美国北达科他州和加拿大油砂地区之间更是如此。这场事故在加拿大和美国都引起了争论，并引发对当前的安全措施和法规进行审查的呼吁。

　　一个铜矿的坑壁坍塌造成保险损失最大的人为灾难。

　　4月10日，世界上最大露天铜矿发生一场北美现代历史上最大规模的非火山岩滑事故。坑壁坍塌导致采矿作业中止，是去年该地区造成损失最大的人为灾难。

　　欧洲 

　　遇难人数1,167

　　损失总额(美元)330亿

　　保险损失(美元)150亿

　　2013年，自然灾害与人为灾难在欧洲造成了超过330亿美元的经济损失，其中保险损失为150亿美元。大部分损失是由欧洲中部的夏季水灾、德国雹灾以及北欧的一系列冬季风暴造成的。

　　欧洲中部防洪设施改善降低了损失程度…

　　夏初，在地中海上空形成一种称为佛雷德里克(Frederick)的低气压系统。该系统向北移动，携带着大量水分，并与来自北欧的冷气团相撞。这导致多瑙河上游流域及易北河沿岸连续4天大雨，并形成范围广泛的水灾。由于这一年5月的降水量是过去50年来最大的，土壤已经高度饱和，所以令情况更是雪上加霜。德国受到的损害尤为严重。捷克共和国、匈牙利和波兰也在受灾之列。经济损失总额估计达到160亿美元。然而，近年来防洪措施的加强降低了损失程度。例如，自2002年一场大范围水灾之后，该地区建造了防洪设施，这对布拉格市中心地区起到了保护作用，商业和住宅建筑的损失都低于10年之前。

　　…但是还可以采取更多预防措施。

　　但是，由于灾害的规模很广，所以总体经济损失依然十分巨大。受灾严重程度和受灾面积都高于2002年。这是由于自2002年以来该地区兴建了更多房产和基础设施。此外，有效保护了上游很多地方的防洪堤使得下游水灾更加严重。这表明，虽然在防洪适应能力方面取得进展，但是在一体化水灾风险管理方面还可以做出更多努力。

　　2013年的夏季水灾是欧洲有史以来由洪水引发的最大损失事件。

　　这一事件导致了40亿美元的保险损失，使之成为欧洲有史以来造成损失最大的水灾，也是继2011年泰国水灾之后造成全球损失第二大的水灾，部分原因是目前住宅保险的投保率远高于2002年。例如，德国2012年有32%的住宅建筑投保，而2002年仅为19%。因此，即使防洪设施有所改善，保险损失还是可能较高。

　　德国和法国的雹灾造成至少38亿美元的保险损失。 

　　在中欧地区发生气温长时间高于平均水平之后，7月27日，德国北部及次日德国南部人口稠密的罗伊特林根、尼尔廷根和基希海姆地区发生多起雹灾。约100,000座建筑和50,000辆车受损。法国也发生了类似的天气情况并造成破坏，两地合计遭受38亿美元的保险损失。这是sigma记录中全球损失最大的雹灾。房主需要为水灾额外购买保险，而雹灾风险则是建筑保险合同中的标准组成部分。这也是雹灾袭击人口稠密地区时保险理赔额较高的原因所在。

　　采用容易被大冰雹损坏的建筑材料使得损失被放大。 

　　冰雹对建筑的破坏通常是窗户、屋顶和天窗、太阳能电池板以及护墙板等屋顶设备，也包括屋顶和庭院排水系统阻塞造成的渗露问题。德国7月份雹灾导致财产理赔额非常高，因此引发了对太阳能电池板和住宅隔热等新建筑技术的讨论。实际上，由于广泛使用陶瓦和混凝土瓦作为屋顶以及泡沫聚苯乙烯和矿物棉作为隔热材料，灾害损失程度被放大了，因为较大的冰雹就可损害到这些材料。

　　风暴克力斯汀(Christian)和克萨韦尔(Xaver)合计造成25亿美元的保险损失。

　　10月底，大西洋生成的一系列风暴密集袭击欧洲西北部，造成了更多损失。风暴克力斯汀(Christian)带来破坏性的强风、大雨和大浪，对英国造成破坏，并席卷其他北欧国家。保险损失估计达到15亿美元。12月下旬，冬季风暴克萨韦尔(Xaver)在英国沿海引发的风暴潮是1952年北海水灾以来最大的，并创下汉堡1825年以来的第二高水位。克萨韦尔造成的保险损失总计约10亿美元。虽然灾害规模很大，但是英国、荷兰和德国的堤坝和拦洪坝等沿海防洪设施，加上应急措施，使得主要基础设施免受损坏。

　　2013年欧洲热浪造成的生命损失最严重。

　　7月英国长达90天气温超过30℃，为七年来最长的高温天气，造成760人死亡4，主要是老人等弱势人群。在各种天气灾害中，欧洲热浪造成的生命损失最为严重。

　　亚洲 

　　遇难人数20,653

　　损失总额(美元)620亿

　　保险损失(美元)60亿

　　亚洲遭受的生命损失程度最严重，2013年因自然灾害与人为灾难的遇难人数接近21,000人。该地区2011和2012年因灾造成的生命损失也是最大的。2013年灾害经济损失估计约620亿美元，保险损失60亿美元。

　　台风海燕是2013年造成最大生命损失的灾难。 

　　带来损失最大的灾害是海燕，这个达到5级强度的超级台风是去年在全球范围内造成最大生命损失的灾害事件。海燕多次以创纪录的风速登陆菲律宾中部。这是该国遭遇过的最强台风，也是全球有记录以来的最强台风之一。海燕引发沿海风暴潮，随后导致的水灾和泥石流彻底摧毁塔克洛班等沿海城镇，据估计该城镇当时的水位上升了6.5米。

　　海燕造成的财产、农业和基础设施损失初步估计达到120亿美元。

　　约7,500人因此丧生或失踪，28,000多人受伤。海燕是菲律宾历史上最致命的灾害事件。它还对住宅建筑、公共设施和农田造成了广泛破坏。100多万座房屋被毁或严重受损，至少400万人无家可归。长时间的电力、通信和供水中断严重妨碍了救援工作，也加剧了本已严重受灾人口的痛苦程度。菲律宾当局初步估计，台风海燕造成的财产、农业和基础设施损失至少为120亿美元。保险损失估计达到15亿美元，包括公共设施保险损失。

　　菲律宾 

　　菲律宾面临一系列自然灾害风险。

　　菲律宾面对的气旋风险很大，而且其位于地震和火山喷发活动十分活跃的区域。菲律宾位于太平洋西边浩瀚的温暖海洋中，是世界上最容易遭遇热带风暴袭击的国家。海燕是2010年以来在菲律宾登陆的第三个5级台风。之前，最强风暴台风鲇鱼(Megi)2010年袭击吕宋地区，风速高达290公里/小时。

　　菲律宾群岛包括7,000多座岛屿，风暴潮可造成极具破坏性的影响。

　　虽然台风引发的风暴潮是局部性的，但是群岛包括7,000多座岛屿，风暴潮的泛滥带来的后果也可能非常严重。东亚地区现代历史上风暴潮的最高纪录是1897年在菲律宾萨玛岛创造的，高达7.3米。如果得到确认，台风海燕在塔克洛班引发的风暴潮高度，将创造第二高记录。自sigma从1976年开始收集灾害损失记录以来，在菲律宾造成1,000或以上人数死亡的台风达到9次。

　　马尼拉是全球风险度最高的都市区之一。

　　首都马尼拉是世界上10座面临地震和风暴风险最大的中心城市之一。像海燕这样的台风仅在马尼拉大都会区即可能影响到1,260万人，对经济造成巨大的破坏作用。瑞士再保险的一项最新研究5显示，在强风暴可能造成的生产力损失方面，马尼拉在全球排名第六，而对国民经济影响方面则位居第一。该国最近致力于加强灾害预报和预警能力，使得这场可能是近年最强风暴所造成的生命损失有所减少。然而，气候变化可能会对菲律宾的灾害风险管理形成进一步的压力。

　　印度6月份的严重水灾导致约6,000人死亡。

　　在亚洲其他地区，2013年6月靠近喜马拉雅山脉的印度北部北阿坎德邦爆发严重水灾，约6,000人因此殒命或失踪。这是该邦过去80年来发生的最严重水灾，也是印度2004年海啸以来最致命的灾害。很多遇难者是每年前往偏远的盖达尔纳特神庙的朝圣者，他们因季风雨早于预期而陷入困境。过去20年来，该地区经济发展和房地产开发都取得显著进展，朝圣者人数也在增加。6月水灾造成的经济损失为11亿美元，其中保险损失估计为5亿美元，主要来自农业和商业保险(水电站)。

　　10月份气旋斐林(Phailin)袭击印度奥迪萨邦时，有效的疏散计划拯救了很多人的生命…

　　10月12日，气旋斐林登陆印度奥迪萨邦，风速达260公里/小时。登陆前，奥迪萨邦灾害管理局从18,000座村庄疏散984,000人。地方当局表示，成功的疏散举措使得这次气旋仅导致38人死亡。斐林是1999年以来印度洋沿海地区发生的最强气旋，而1999年，气旋奥迪萨(Odisha)袭击相同的沿海地区时曾造成15,000人死亡。去年的疏散举措赢得国际上的赞赏，并成为有效灾害风险管理的范例。这个疏散计划是在1999年气旋之后制定的，并在灾害再次袭击时拯救了很多人的生命。

　　…但是气旋还是造成45亿美元的经济损失，但其中仅有很少部分由保险承担。 

　　虽然遇难人数相对较低，但是这场风暴还是摧毁100,000多座房屋，另有300,000座房屋受损，130多万公顷农田绝收。经济损失估计达到45亿美元。由于投保率较低，保险损失极小。2013年的灾害凸显出印度受到很大自然灾害风险的威胁。由于灾害保险深度较低，印度的保障缺口依然较大。

　　台风菲特是中国在2013年遭遇的损失最大的灾害。

　　台风菲特10月份首先绕过日本之后，在中国东部登陆。这是1949年以来在10月份登陆中国大陆的最强台风。菲特带来的大雨造成严重水灾，且水灾损失估计在100亿美元左右。保险损失为11亿美元，使之成为中国保险史上第二大规模的理赔事件。

　　孟加拉国1,127人死于一场制衣厂大火。 

　　孟加拉国一家外销制衣厂所在的一座五层楼建筑坍塌，导致1,127名工人丧命。这是孟加拉国连续第二年因制衣厂大火/坍塌造成多人死亡。这场灾害使得对这一行业安全标准的顾虑有所增加，因为该行业在过去20年中发展迅速。