OceanOPS 五年战略计划（2021—2025 年） （GOOS 观测协调组）
发布日期 ：2026-01-05
♦ 本刊编译报道
1 前言（David Legler GOOS 观测协调组主席）
全球海洋观测系统每天为快速增长的用户及利益攸关方提供一百多万个观测资料，包括提供给全球最重要的海洋、天气和气候预测中心。基于这些海洋观测资料的分析、预报及产品是社会-经济部门的决策基石，尤其是在海上运输、沿海社区、气候、农业和海洋健康领域。
全球海洋观测系统有显著的复杂性，包括全深度海洋和大气观测，这需要利用工具和资源，以在全球 100 多个国家的观测员群体内部及其之间进行协调。WMO-IOC 海洋学及海洋气象学实地观测计划支持联合中心（OceanOPS，前称 JCOMMOPS）是因需要改进此类群体之间的技术协调应运而生，例如协助部署观测计划（Argo 浮筒和浮标）、协助增进和跟踪数据及元数据的及时交换，以及监测系统的状况和发展情况。10 年来，OceanOPS 的重要性和知名度有所提高。它逐渐成为协调全球海洋观测事业的核心，当前及潜在的利益攸关方对其日益关注、期望日增。
我非常高兴来介绍迄今首个 OceanOPS 五年战略计划。该计划阐明了必要的战略目标和具体目标，以实现 OceanOPS 的愿景，在不断扩大的全球海洋和海洋气象观测及服务群体网络中提供海洋数据和元数据监测、协调和整合等重要服务，以支持改进服务和能力。根据各利益攸关方，包括主要的全球海洋观测系统以及 WMO 和 IOC/GOOS 等提出的意见，本计划中对远景、任务、战略目标和具体目标的阐述将促进海洋观测的整合、成本效益、质量及有效性。
OceanOPS 未来能否成功取决于本计划中所述的若干因素。OceanOPS 必须发展成多样且稳定的融资平台，使之能够关注其战略目标并实现可持续增长，以满足新的需求。此外，对OceanOPS 的管理必须内外兼修，鼓励 OceanOPS 活动与本计划保持一致，同时强化其对发起方和利益攸关方的贡献。
OceanOPS 近期的成功已证明集中式支持、协调和系统监测对全球海洋观测事业的价值和重要性。OceanOPS 五年战略计划（2021—2025 年）可指导 OceanOPS 活动继续取得成功，发展成为更高效的综合系统，为更多服务和研究提供所需的数据和信息。
2 愿景
成为卓越的国际枢纽和中心，在不断扩大的全球海洋和海洋气象观测及服务群体网络中提供海洋数据和元数据监测、协调和整合等重要服务。
有 86 个国家参与到海洋观测，有 8933 个实地海洋观测平台，以及 170 颗卫星持续监测全球海洋和大气。社会对海洋信息的需求在日趋增加，进而，全球海洋观测系统的复杂性、范围和覆盖率也在加大。这就需要出色的协调，确保观测资料通过数据管理系统形成信息服务，并确保成本效益。
海洋经济目前估算的经济价值为每年 1.5 万亿美元，到 2030 年，预计会翻倍达到 3 万亿美元。OceanOPS 视自身为全球海洋和海洋气象事业的卓越中心，可在全球的组织网络中提供监测、协调和整合等重要服务，为众多利益攸关方实现观测系统价值的最大化。
3 使命
监测和报告全球海洋观测系统及网络的状况；利用其核心作用支持高效的观测系统业务；确保高质量元数据的传输和及时交换；协助向业务服务、气候和海洋健康领域的用户免费、不受限制地提供数据。
OceanOPS 具有独特的地位，它是负责协调实地全球海洋观测网络的信息和元数据的联络中心。它利用这一独特作用支持高效的观测系统业务以及为海洋及海上大气观测的用户提供数据。OceanOPS 目前跟踪每天来自全球网络的 10 多万观测资料，并且与这些观测资料提供方密切联系，监测观测系统的动态，并提供工具来评估其目前及未来的状况。
作为国际协调中心，要随时关注在各网络和群体中共享资源以及改进系统功能的机会。随着观测系统范围和复杂性的加大，OceanOPS 也将随之发展，并将继续保障有效地向需求方提供数据和元数据。
4 价值观陈述
本战略计划的实施还有助于确定某些个人和集体的价值观。这些价值观勾勒出核心的组织原则，并有助于指导符合组织原则的组织决策和发展。价值观还可作为对外部利益攸关方的指导。
• 响应能力。对观测群体，无论大小（从个人到组织）需求的响应能力是我们取得成功的关键。
• 合作。合作与伙伴关系对于我们这项国际事业的成功至关重要，它可减少各自为政并鼓励团结一致。
• 透明度。我们业务的透明度对于建立信任、信心及与用户合作至关重要。我们承诺通过严格的监测，使我们所有的用户看得见，并对全球海洋观测系统的实施做到公开透明。
• 问责。在提供用户所需的产品和服务方面，可量化和基于结果的活动是问责的基石。
5 目标
为 OceanOPS 确定了五个高级目标，以便在今后 5 年（2021—2025 年）实现其愿景。这些目标侧重于 OceanOPS 的核心职能，可满足海洋和海洋气象观测界不断变化的需求，并可确定实现这一愿景所需的内在演变。
目标 1 监测以提高全球海洋观测系统性能
OceanOPS 监测海洋观测网络的状况，以及整个全球海洋观测系统的状况。它可通过利用元数据来开发工具并制定标准从而实现这一目的。通过分析趋势并反馈给利益攸关方，它可促进性能提升和成本效益。
目标 2 引领全球海洋观测网元数据的标准化和整合
OceanOPS 的核心活动旨在单独为各观测网以及为整个海洋观测系统创建协调的元数据，这可大大提高数据的可用性。这还可使 OceanOPS 提供全球监测能力。
目标 3 支持和强化全球海洋观测系统业务
实地全球海洋观测系统具有多种业务需求，OceanOPS 可通过其监测工具和学界知识给予支持和加强。
目标 4 启用新的数据流和网络
OceanOPS 的核心驱动因素之一是旨在支持全球海洋观测网确保可用及可获取数据，其中包括使用户能够使用新数据。
目标 5 构建未来的 OceanOPS 基础设施
过去 20 年，OceanOPS 得到了有机发展。目前，其资源和业务的战略性重组可解决许多已确定的交叉问题，并在未来 20 多年使之成为学界非常重要的资产。
6 具体目标：实施该战略计划
目标 1 监测以提高全球海洋观测系统性能
• 具体目标 1.1 为所有 OCG 网络开发分析工具并制定标准。 • 具体目标 1.2 分析网络趋势并向不同利益攸关方报告。 • 具体目标 1.3 实施并报告“系统层面”标准，以监测系统对需求及应用的充分性。
目标 2 引领全球海洋观测网元数据的标准化和整合
• 具体目标 2.1 制定和分发 OCG 网络元数据一致性的标准和最佳规范。 • 具体目标 2.2 开发机对机元数据交换和获取所需的网络服务。 • 具体目标 2.3 提供所有 OCG 网络元数据的协调和高质量标准。 • 具体目标 2.4 就数据获取和现有数据服务对用户给予协助。 • 具体目标 2.5 将 OceanOPS 服务连接 IOC 及 WMO 国际数据系统。
目标 3 支持和强化全球海洋观测系统业务
• 具体目标 3.1 鼓励和支持观测网络实施计划，以便产生最佳协同作用及机会。
• 具体目标 3.2 开发伙伴关系和试点项目，以促进仪器的部署/检索，包括与民间社会和企业合作。
• 具体目标 3.3 推广仪器标准和最佳规范（安装、部署、恢复、元数据、专属经济区问题等）。
• 具体目标 3.4 维持适当的（基于网络的）服务，以促进日常平台运行，包括国家管辖范围内的区域。
目标 4 启用新的数据流和网络
• 具体目标 4.1 在 OCG 指导下，为新兴网络以及在全球网络边界运行的系统提供基本服务。
• 具体目标 4.2 引导支持第三方项目（民间社会/企业），以帮助扩大网络和会员国实施。
目标 5 构建未来的 OceanOPS 基础设施
• 具体目标 5.1 与 OCG 网络、新兴网络以及系统的其它最终用户制定协议，以设定OceanOPS 的边界和预期。
• 具体目标 5.2 强化东道国的基础设施、劳动力和实现可持续发展的预算。
• 具体目标 5.3 发展商业模式、团队结构及相关融资方法，以实现整合、简化和稳健性。
• 具体目标 5.4 加强沟通，促进学界的了解和参与。
7 挑战
OceanOPS 在实现其愿景过程中面临的五大挑战：
挑战 1 稳定的资金
有限的经费资源不仅会影响到 OceanOPS 的发展及员工，而且也会限制全球综合海洋观测系统的实现。
挑战 2 设定边界并把握新的机会
全球海洋观测系统正在扩大其范围，这就对 OceanOPS 提出了更多的要求，它务必在核心及新兴的新需求之间确立优先次序并加以管理。
挑战 3 阐明复杂的管理
重要的是 OceanOPS 要与 WMO、IOC、GOOS 和 OCG 一道建立明确的管理结构，并阐明其作用和职责，以促进效率及与利益攸关方的沟通。
挑战 4 确保结构和基础设施
OceanOPS 内部结构需做出一些调整以便更好地支持落实战略计划，并创建一个灵活且健全的组织。
挑战 5 OceanOPS 重塑和关注沟通
重要的是要阐明并承认 OceanOPS 在海洋观测系统协调、监测和实施中的作用，继而可吸引更多的支持。
8 结论
20 年来，OceanOPS 的知名度得到提升，并证明了其在监测海洋观测系统方面的专长。许多活动和服务已成功实施，而 OceanOPS 已成为协调由高度多样化网络及全球许多观测团体组成的综合性活动的关键。目前时机已到，OceanOPS 可以开启为海洋观测服务的新阶段，为建设一个真正的全球海洋观测系统作出贡献。
战略计划研讨会与会者的承诺反映出利益攸关方对 OceanOPS 取得成功的支持。有了明确的战略使命和愿景，海洋观测网络及伙伴将获得更有侧重、创新和繁荣的 OceanOPS，实现根据其意见确定和制定的目标及具体目标。
OceanOPS 将发挥关键作用，确保高质量观测数据流向用户；为观测系统的性能和脆弱性提供必要的深入了解；确保高效联系多个参与方和机会，以及提供跨系统支持、整合及成本效益。
为了支持制定战略计划，OCG、WMO 和 IOC/UNESCO 应明确说明 OceanOPS 管理，并帮助推动建立稳定的融资系统。OceanOPS 已准备好开展下一步行动，但本计划的实现也高度依赖于管理层及合作伙伴的参与，以协调和增加资源。持续的资金对于确保此类基础设施的长期稳定以及其活动的开展均至关重要，这也将有益于全球综合海洋观测系统的实现。
我们需要强大的核心基础设施，而 OceanOPS 就是其中之一，它对于观测系统事业的执行、效率，对它的认知和管理均至关重要。
9 行动呼吁
20 年来，OceanOPS 已牢固地矗立在全球海洋观测系统的中心，且其重要性和知名度在国际观测界中得到提高，并成为确保协调全球海洋观测事业的关键。
GOOS 观测协调组和 OceanOPS 呼吁 WMO 会员、IOC 成员国、WMO-IOC 秘书处、东道国法国、布列塔尼地方当局以及海洋观测界：
• 保持和提高其对 OceanOPS 的贡献，实现对国际社会服务的业务化，并依托现有牢固的基础设施。
• 通过 OceanOPS 公开共享过去、现在及未来的元数据，以建立真正协调的综合全球海洋观测系统监测能力
OceanOPS 主任 Mathieu Belbéoch 表示，“凭借我们的经验优势、我们缓慢而战略性修建的基础设施优势，并继续进行评审过程，我们与我们的利益攸关方一道制定了清晰的 5 年战略计划，将我们的活动纳入到联合国海洋科学促进可持续发展十年”。更名之后，我们改头换面，新名称既保留了 JCOMM 观测计划支持中心的传统，而且对我们这个更大群体来说听起来更明确。我们将密切关注（古希腊语为“OPS”）GOOS，并在我们所有的行动中树立整体概念。