一、概况

　　法国气象局（Météo-France）行政总部设于巴黎，1994年从法国政府（图2.1左）分离出来，成为国家100%控股的公共管理机构，隶属可持续发展（生态能源）部，根据法国法律规定（1993年）承担气象防灾减灾风险管理、气象观测、气象预报、气象研究、航空气象服务、军事气象服务、国际合作、气象知识普及等职责，核心任务是气象观测、预报、研究、服务及气象基础设施（包括气象通信、计算机、业务用房）建设等。法国气象局2009年2月获得ISO9001体系认证。具体职责和任务由政府通过与法国气象局共同签署的目标与绩效合同予以细化并确定（现合同期为2012年至2016年）。

　　行政体制与机构设置：法国气象局管理层人员的任命和财政预算均由交通部负责。气象局的最高行政长官是首席执行官，下设理事会，理事会的组成为国家代表和气象局内部管理人员，气象局的内部事务由理事会成员讨论并作出决定。法国气象局设有1位局长（Jean-Marc Lacave, 首席执行官）、2位副局长（Alain Soulan、Olivier Gupta分别负责发展和区域事务、公共和国际事务），如图2.1右所示。

　　

　　法国气象局行政总部设有战略、秘书处、质量管理、人力资源和联络5个职能部门。其下属机构包括区域中心、技术、产品、教育培训、科研和商业。其中，理事会、战略、秘书处、人力资源、商业、联络、科研、培训属于管理分支，观测及信息技术、气候及天气预报属于技术分支。此外，表2.1给出了法国气象局科学咨询委员会的名单。

　　 

　　1.区域中心：法国气象局实行3级管理，即国家、区域中心、地区中心（原为100个，现调整为50个），承担100个省的气象工作。其本土设有7个区域中心（中东部、巴黎和巴黎大区、 北部、东北部、西部、东南部、西南部）；海外设有4个海外区域中心（法属亚那、新喀里多尼亚、法属波利尼西亚、留尼汪岛）。另外，在圣皮埃尔和密克隆设有办公室。区域中心主要承担气象预报（负责临近预报和24小时全天候安全监测及次天气尺度预报）、观测、气候分析、商业气象服务、气象研究、计算通信支持等任务。设有行政管理、人力资源、财务管理等部门。主要业务包括：①公共服务：气象紧急情况发生时为当地政府部门提供预警和支持，现在和过去区域气候档案，为军队提供支持；②交通服务：包括航空和道路路况服务；③农业；④水文；⑤适应气候变化；⑥为受天气影响的其他行业提供服务。

　　2.业务中心（技术、产品）：法国气象局的国家气象业务中心位于在图卢兹，聚集了所有重要的业务技术部门。

　　①法国国家气象预报中心 （CNP）：负责全国气象观测、气象预报活动管理协调、气象预报、气象研究和对各区域中心提供技术支持，包括基本预报和航空、交通、海洋等专业预报产品制作，还承担WMO、国际原子能机构的国际环境紧急响应及其他应急响应活动。2014年起承担国家洪水预报职责。CNP由7个部门组成，分别是4个业务部门：一般气象、海洋气象、航空气象、其他用户（包括国外气象和服务），以及3个研发和技术支持部门：预报控制和业务数值预报模式相关、临近预报、预报实验室。CNP除预报员外另有约60名技术人员和工程师专门从事研发，其研发力量主要集中在两个方面，其一是预报方法研究和预报质量控制，包括质量控制、监测和MOS；其二是专门领域的研发，主要是海洋气象和航空气象，以及其他领域（公路、能源、健康、水文等）。CNP共约150人，多半为预报员，其中9名首席预报员（chief forecaster）。

　　②观测系统部（DSO）：DSO负责全国观测系统的统一设计（不包括卫星观测系统），观测资料处理，观测数据产品开发、设计和制作，观测设备采购、安装和维护，观测业务国际合作，指导区域中心的观测工作等。同时负责高空、地面、雷达和雷电等观测业务。DSO总部位于图卢兹，巴黎仅负责全国天气雷达的维修，此外，在法国南部卡隆特拉设有1个办事处。

　　③计算机中心

　　3.教育培训：法国国立气象学院（ENM）位于图卢兹，是法国气象局负责培训的机构，负责通过法国竞争系统招收的年轻工程师和技术员的初始培训、军队人员和外国学生的培训、法国气象局员工培训（后续培训），还为特定用户举办特定课程（海事、公路管理等）。教职工包括35名内部员工，300名特邀培训师/讲师，每年有230名学生和1600人接受培训。其管理机构包括：秘书处、联络部、管理部、教材部、技术部、质量管理部、人事部、学生科、继续教育部及研究和教学部。其教学部门包括：气象学教学系、预报与应用气象系、仪器、测量与观测系、通信与信息处理系、外语系。教育培训领域涵盖整个气象学范围，从气象预报的环境观测、基础、应用研究到所有分支（极端天气气候事件、气候变化等）。

　　4.科研：法国家气象研究中心CNRM（Centre National des Recherches Meteorologiques）位于图卢兹，CNRM下设秘书办公室负责其内部的行政管理工作，其业务部门包括：航空气象中心（CAM）、降雪研究中心（CEN）、海洋气象中心（CMM）、预报模式与同化组（GMAP）、试验与仪器气象学组（GMEI）、大尺度气象和气候组（GMGEC）、中尺度气象学组（GMME）、研究与内部传输网络（RETIC）、公共服务（巴黎-图卢兹）（SC）、海外中心（C-Outre-Mers）。CNRM设有主任1位（Philippe Bougeault）、副主任3位（Marc Pontaud、Philippe Dandin和Pascale Delécluse），员工320人。CNRM主要从事业务数值预报系统的开发、研制和维护（包括全球模式、区域模式、气候模式等）、气候、中尺度天气、雪气象仪航空气象和知识转让等方面的研究。

　　5.商业服务：设有专门的商业气象服务组织管理机构，下设商业化服务中心，从事商业化服务。法国气象局下属4个公司提供专业服务，即：①法国气象国际公司（MFI）：MFI是专业化的软件公司，其主要业务范围有：气象专业观测系统和网络体系设计，气象信息的传输和处理体系（如SYNERGIE），以及气象产品定制体系等。在MFI的支持下，法国气象业务使用的各类软件在功能设计和实现、交互友好性及健壮性上都具有极高的水准；②气象产品服务公司（Météorage）：根据不同用户需求，提供不同产品，共同制定天气影响指标；③预测服务公司（Predict-services）：洪涝预测，主要给社区提供支持；④广告公司（Météo France Régie）。

　　二、战略

　　1. 基本职责：

　　承担气象防灾减灾风险管理、气象观测、气象预报、气象研究、航空气象服务、军事气象服务、决策支持气象服务、国际合作、气象知识普及等职责。

　　2. 核心任务

　　气象观测、预报、研究、服务及气象基础设施（包括气象通信、计算机、业务用房）建设等。

　　3. 2012-2016年重点研究领域

　　——数值预报及新模型的研发

　　——气候

　　——小尺度天气现象

　　——海洋-大气相互作用

　　——机载测量

　　——气象参数监测

　　——降雪及雪层结构研究

　　三、法国气象局重点工作概况

　　1.财务状况

　　2014年经费预算为3.79亿欧元，来源包括4部分：

　　——国家财政预算约2.437亿欧元（占比64.3%）

　　——航空气象服务收入，约9285.5万欧元（占比24.5%）

　　——商业服务收入，约3145.7万欧元（占比8.3%）

　　——其他来源经费，共约1857.1万欧元（占比4.9%），包括EUMETSAT、EU补贴和公共数据资金等。

　　2019—2014年经费来源和经费支出情况见图2.2。

　　 

　　2.人事与岗位设置

　　法国气象局行政总部设在巴黎的Saint-Mandé。国家气象业务中心设在图卢兹，聚集了所有重要的业务技术部门、国家气象研究中心（科研）和国家气象学校（培训），目前有超过1200名员工在这里工作。法国气象局共有员工3331名（2015年数据，见图2.3），80%以上的雇员为工程技术人员和科研人员，其教育水平在硕士与博士之间。

　　 

　　法国气象局雇员均为国家公务员和国家工人，进入法国气象局工作的最普遍方式是通过国家气象学校的入学考试（一般需要大学2年以上的专业基础），进而完成技术员或工程师的学业，获得相应的证书成为公务员。因此业务人员专业理论知识均较为扎实。

　　法国气象局雇员在任何地点、任何部门工作满一定年限后（有时仅需2年），即具备提出申请改变工作地点和工作岗位的资格。因此业务、科研、教学、开发、服务人员交流非常频繁，对各岗位的工作和需求理解深刻，一般经验较丰富。

　　法国气象局落户图卢兹后，所在街道便以发现地转偏向力的法国伟大物理学家Coriolis的名字命名。在气象局内，各街道分别以Fourier、Gay-Lussac、Poincare、D'Alembert、Laplace、Navier、Boussinesq、Pascal、Carnot、Reaumur等对气象科学影响巨大的法国科学家命名，各建筑物门厅内均有其生平与事迹介绍。

　　法国气象局高度重视教育培训。法国国家气象学校（Ecole nationale de la météorologie，ENM）主要为法国气象局培养人才，是法国唯一的气象培训机构。其使命是培养法国或者其他国家的气象学家和气象技术员，通过持续培训，确保观测和预报业务、研究、开发、气象资讯服务等工作的可持续发展。ENM负责通过法国竞争系统招收的年轻工程师和技术研的初始培训、军队人员和外国学生培训、法国气象局员工培训（后续培训），还为特定用户举办特定课程（海事、公路管理等）。ENM拥有教职员工80人，其中专职教师35人，其余为教辅和管理人员。另外聘请气象科研和业务领域的兼职教师约300人。每年有230名学生和1600人接受培训。自2006年起，ENM的学历教育持续通过必维国际检验集团（BV：Bureau Veritas）的ISO9001认证，2011年获得欧洲工程教育专业认证体系（EUR-ACE）认证。

　　3.公开资料

　　2013年底，法国气象局更新和重组了公共数据访问网站（https://donneespubliques.meteofrance.fr/），目的是向用户提供更加操作友好的数据集、数据描述和在线扩展工具。2014年，网页浏览量增加了44%，达1700万次，访问人数增加了15%。

　　法国气象局提供的资料类型包括：

　　——站点观测数据

　　——雷达观测数据

　　——卫星观测数据

　　——气候数据

　　——模式和预报数据

　　——天气预报数据

　　法国气象局向公众提供免费数据，用户可在其网站open data栏目中，选择免费数据检索，获取相关数据（需遵守相关规定）。免费数据包括：

　　——有限区域高分辨率大气模式数据

　　——法国每月的气候通讯

　　——地面至20-30km高度的温度、风、湿度的廓线数据（通过气象探空气球获得）

　　——全球大气模式数据

　　——法国本土和海外中心的气候数据

　　——法国大气预报模式Arpège全球尺度分析场和预报场数据

　　——WMO区域气候网络的每月气候数据

　　——WMO每6小时观测数据（包括温、压、湿、风等）

　　——海洋观测数据

　　——法国气象局及其合作伙伴的积雪观测数据（包括风速、风向、湿度、雪深等）

　　——法国和欧洲地区的卫星数据（可见光、红外通道和卫星图像）

　　——法国本土雷达动图

　　——法国季节气候通讯

　　——法国气象局大气模式预报结果的实时图像

　　4.预报预警服务

　　——预报

　　法国气象预报业务正从国家、区域、地区3级预报业务体制向国家、区域2级预报业务体制改革。全国预报业务与管理人员约440人，其中图卢兹国家气象预报中心115人（预报员100人，预报管理人员15人），区域中心186人（预报员165人，预报管理人员21人），其他地方气象部门140人。

　　国家预报中心和区域预报中心的预报均采用首席预报员负责制，每班由4～5名预报员提供技术支持。每天2个班次，即白班（7:00—19:00）也夜班。每名预报员每周值班量为两个白班一个夜班，一周一轮。此外，根据需求设有专业预报岗位和专业气象预报人员。

　　法国基本气象预报由国家气象预报中心和区域中心制作发布，涵盖13个不同气候条件的区域，包括临近预报、短期预报和中期预报。向公众提供3天的预报，预报24小时更新，每天进行检验，3天的预报包含较多的人工经验干预，中期预报大多自动生成。整个预报过程包括初始化数据库建立、预报模式选择、数值预报产品释用、人工干预、文字预报产品制作、网站发布（自动生成网站界面）、电视等媒体分布等环节，临近预报产品通过手机发送给公众。

　　法国气象局开发了统一的预报业务平台（Synergie）。该平台1989年开始开发，1993年开始业务应用，先后发布十几个版本，经历了几种 操作系统的变更。最新的Synergie平台仅在Linux上运行，源程序代码超过150万行，每年投入的开发量达180人/年。当前该系统在法国气象局部署了100多套，此外还在25个以上的国家安装运行。

　　——预警

　　气象灾害预警由国家气象预报中心和7个区域中心首席协调，以发出的内容一致，文字通俗易通，便于采取防御措施。法国气象预警涵盖强风、大雪/冰冻、暴雨、洪涝、雷暴、风暴潮、酷暑/强冷空气、雪崩共8类，分别以8种符号表示；预警等级采用绿、黄、橙、红4种颜色表示，代表不同等级的风险，颜色越暖代表危害性越大。法国气象局发布预警信息采用气象预警信息地图的方式发布，包括灾害风险等级预报、防灾建议与说明等，以图形加文字形式同时发送给相关部门和社会公众，并根据公众和部门反馈的意见改进预警图形内容。预警信息图每天2次（6:00、16:00）在网站上发布，指出未来24小时内是否有危害性天气发生，突发灾害一般提前3小时发布。当出现显著的危害性天气时，预警信息图会随时更新。为做好气象预警，法国建立了多部门的联合机制，在发布较严重的气象灾害预警时，与相关部门协商采取防御措施。

　　5.国际合作

　　——国际组织：WMO成员；参与的工作包括：①观测与通信基础设施建设；②世界气象观测；③印度洋热带气旋观测；④海岸安全； ⑤大尺度突发性大气污染事故；⑥WMO及IPCC的研究工作。

　　——与欧洲相关组织合作

　　（1）欧洲中期天气预报中心（ECMWF）

　　（2）欧洲气象卫星开发组织（EUMETSAT）

　　（3）欧洲国家气象服务网络（EUMETNET）

　　四、法国气象局网站

　　MeteoFrance天气和气候网站http://www.meteofrance.com/，见图2.4。

　　 

　　Comprendrela météo/Understand (Everything about weather, climate and Météo-France)给出气象局相关信息 http://www.meteofrance.fr/ 

　　天气气候网站首页顶端、右栏、中部有大幅广告。首页给出7天全境天气预报，精确至每3小时，可选地区。下方栏目有月预报和季度预报，视频，当前季节、全球变暖、雪崩等的科普栏目（A DÉCOUVRIR/Discover），模式、卫星和雷达动画。主栏目底部有最热门城市和海外地区天气网站的快速链接。右侧给出专业服务（Nos services aux professionnels）以及Comprendre /Understand链接。

　　标题目录为首页、法国、山区、海滩、海事、世界、气候、模式、公路交通。

　　—法国：城市预报，法国公报、当前一小时降雨预报、卫星和雷达动图、海外预报。

　　—山区：山区预报、大型降雪、积雪观测站、降雪和雪崩公报

　　—海滩：沿海预报、潮汐预报

　　—海事：沿海预报、安全评估（给出风速）、公报（特别公报以及小、中、大范围的海事简讯）、预报图（6小时）、气压场、潮汐、目录（搜索）

　　—世界：世界天气（选择地区）

　　—气候：城市气候（月度和年度气候记录）、海外气候、世界气候、城市气候比较（选择两个城市）、特定时间地点气候、十年记录

　　—模型：AROMA和ARPEGE的模拟结果，给出温度、降水、风速、强风（法国每小时、欧洲和世界每3小时）

　　—公路：实时天气情况及预警

　　网页底部链接：

　　—手机应用

　　—气象局其他网站：公开资料（Données publiques）、Comprendre /Understand（气象局及气象知识）、教育（教学用气候资源和工具）

　　Understand主页给出以下信息：

　　—天气预测：预报的步骤、法国气象局的预报模式、观测手段、天气现象、强风、雪崩、普通降雪

　　—出版物：图书馆、书店、实用指南、年度报告

　　—过去与未来气候：气候评估、厄尔尼诺和拉尼娜、温室效应、法国未来气候、气候预测：从全球到地区、气候变化对水文气象现象影响、城市如何应对气候变化、过去气候研究、3月气候预测、COP21、一战天气

　　—研究活动：改善天气预报、增进对大气现象理解、过去与未来气候模型

　　 —关于我们：法国气象局简介、策略与管理、业务与职业、天气预警、法国气象局超级计算机、气象局历史、加入气象局

　　参考资料：

　　1.法国气象局网站http://www.meteofrance.com/

　　2.2014年法国气象局年报

　　3.JWG-6 between CMA and Météo-France: Keeping a close watch over weather and climate. 2015

　　4.赴法气象部门访问总结. 中国气象局赴法国代表团. 气象科技合作动态，2012年增刊

　　5.赴法国培训总结. 中国气象局大型体育活动气象保障赴法培训团. 气象科技合作动态，2007年第5期

　　6.赴法国气象教育培训考察报告. 高学浩，于玉斌，俞小鼎等. 气象科技合作动态，2013年第1期